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谓中央政权以外的地方藩镇势重。《新唐书·陆贽传》:“方世承平久,武备微,故 禄山 乘外重之势,一举而覆两京。”《元史·百官志七》:“ 中统 、 至元 间,始分立行中书省,因事设官,官不必备,皆以省官出领其事,其丞相,皆以宰执行某处省事繫衔。其后嫌於外重,改为某处行中书省。”
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